21世纪经济报道记者李莎 北京报道 中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。要加强金融监管，稳步推动高风险中小金融机构改革化险。

重庆大学管理科学与房地产学院副院长周滔认为，会议对房地产的部署可以从两个方向来理解，一是面向增量，解决结构性矛盾；二是面向存量，释放累积性价值。

周滔向21世纪经济报道记者指出，会议中很多与房地产有关的说法在之前的政策中有过出现，只不过现在的政策思路更清晰。目前我国住房市场供需整体上存在结构性矛盾，即供给与需求之间在产品结构、区域结构等方面存在矛盾，目前增量市场的潜力在于供给侧如何更为精准地匹配需求，相应的政策会有更为积极的支持。

针对存量，周滔进一步谈到，我国大部分城市在高速城镇化过程中积累了大量存量物业资源，其中很多都处于低效利用状态，未来政策导向是如何促进存量空间资源的盘活。

中国社科院研究员、中国区域科学协会副理事长、中国城市经济学会房地产专委会主任王业强向21世纪经济报道记者表示，会议中提到的“适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策”是一个比较新的表述，说明中央意识到当前房地产市场已下跌到可能会引发系统性风险的程度，体现了中央对房地产市场风险和房地产市场平稳发展的重视。

类似的表述在近日发布会上有所提及。7月14日，国新办召开今年上半年金融统计数据情况举行发布会，会议指出，考虑到我国房地产市场供求关系已经发生深刻变化，过去在市场长期过热阶段陆续出台的政策存在边际优化空间，金融部门将积极配合有关部门加强政策研究，因城施策提高政策精准度，更好地支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

王业强指出，针对目前房地产市场新形势，要以防范化解风险为重点，对过去的一些房地产政策进行调整优化，并用好城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设等新的政策工具箱，改变市场下滑的紧迫形势。

王业强谈到，目前三四线城市已经推出了很多宽松的政策，市场仍然不振，热点一二线城市的限制性政策仍较严格。当前房地产市场面临的一个显著的问题是信心不足，而热点城市作为风向标，又是带动整个市场信心的关键。

“我觉得下一步的政策重点或是一线城市，应该适时从政策层面进行调整。” 王业强认为，本次会议提到的加大保障性住房建设和供给、积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设、盘活改造各类闲置房产等也是重点城市政策支持的重要方向。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华向21世纪经济报道记者表示，推动多层次住房供给，满足多元化住房需求，盘活闲置存量房产，促进房地产供需平衡，也有助于带动房地产投资改善。

植信投资研究院资深研究员马泓指出，与4月召开的中央政治局会议相比，本次会议的房地产表述延续了几个要点：一是坚持促进房地产市场平稳健康发展的长期目标。二是突出因城施策用好政策工具箱。当前我国房地产市场分化特征明显，一线和重点二线城市房地产销售、投资等重要指标运行相对平稳，占比较高；但三四线城市房地产市场相对低迷，政策要加以区分。三是继续支持“支持刚需和改善性住房需求”。四是继续加大保障性住房建设和供给，这也符合房地产业迈向“租购并举”新时代的目标。